现代解析
这首诗用简单的比喻讲了一个深刻的道理，讽刺了古代官府办事的霸道和百姓的无奈。
前两句"马头回，牛头没"用放牧的场景打比方：马群还能调头回来，但牛群一旦走散就找不回来了。这里暗指普通百姓遇到官府就像牛群失控一样，完全身不由己。
后两句更直白地揭露了官府作风："一字入公门"指只要你的文书递进衙门，"九牛曳不出"就像九头牛都拉不回来——形容官府一旦受理案件就会没完没了地折腾人，百姓想撤诉都难。
全诗妙在三点：
1. 用放牛放马这种农家常见事比喻，农民一听就懂
2. "九牛拉不回"的夸张说法，生动表现了官府的强势
3. 短短20个字，既说了百姓的弱势，又骂了官府的蛮横，还没直接说破，留给人思考空间
就像现在人说"请神容易送神难"一样，这首诗用老农民的语言，说出了千百年来老百姓对官僚体系的无奈。
释普岩
释普岩（一一五六～一二二六），字少瞻，号运庵，俗姓杜，四明（今浙江宁波）人。高宗绍兴二十六年生。早年落发。初与石鼓夷公谒无用全公等老宿。孝宗淳熙十二年（一一八五），参叩松源崇岳禅师，并从松源迁江阴之光孝、无为之冶父。光宗绍熙元年（一一九○），由松源引居饶之荐福，明之香山、苏之虎丘、杭之灵隐、报慈，后回乡居四明运庵。宁宗开禧二年（一二○六），在平江府宝华山受镇江大圣普照寺请出世。后移住真州报恩光孝寺、安吉州道场山护圣万寿寺。理宗宝庆二年卒。为南岳下十九世，松源崇岳禅师法嗣。