现代解析
这首诗讲的是一个叫毛侯的官员刚到筠州上任时，发现当地礼教荒废、民风不淳。他用实际行动来改变这种状况，而不是简单地指责百姓愚昧。
诗中"其则有意"是说毛侯有自己的治理原则，"匪民之愚"强调不是百姓天生愚昧，而是礼教缺失导致的问题。他把情况上报朝廷，皇帝很赞同他的做法。最后两句点明主旨：如果不进行改革建设，拿什么来教化百姓呢？
全诗通过毛侯的治理故事，表达了几个深刻道理：
1. 社会问题要找根源，不能怪罪普通百姓
2. 好的官员要身体力行做实事
3. 礼教建设需要具体行动，不能光喊口号
4. 改革要得到上级支持才能顺利推行
语言朴实但很有力量，像"弗改弗营，何以示民"这种反问句，特别能引发思考。通过一个小故事，反映了治国理政的大智慧。
苏辙
苏辙（1039—1112年），字子由，汉族，眉州眉山（今属四川）人。嘉祐二年（1057）与其兄苏轼同登进士科。神宗朝，为制置三司条例司属官。因反对王安石变法，出为河南推官。哲宗时，召为秘书省校书郎。元祐元年为右司谏，历官御史中丞、尚书右丞、门下侍郎因事忤哲宗及元丰诸臣，出知汝州，贬筠州、再谪雷州安置，移循州。徽宗立，徙永州、岳州复太中大夫，又降居许州，致仕。自号颍滨遗老。卒，谥文定。唐宋八大家之一，与父洵、兄轼齐名，合称三苏。