牧守由将校以授，皆虎而冠。
刘子如京师，过徐之右鄙。其道旁午，有增增，扶斑白，挈羁角，赍生器，荷农用，摩肩而西。仆夫 告予曰：“斯宋人、梁人、亳人、颍人之逋者，今复矣。”予愕而讯云：“予闻陇西公毂之止，方逾月矣。今尔曹之来也，欣欣 然似恐后者，其闻有劳徕之簿欤，蠲复之条欤，振赡之格欤，硕鼠亡欤，礐狗逐欤！”曰：“皆未闻也。且夫浚都，吾政之上游也。自巨盗间衅而武臣颛焉。牧守由将校以授，皆虎而冠。子男由胥徒以出，皆鹤而轩 。故其上也子视卒而芥视民，其下也鸷其理而蛑其赋，民弗堪命，是轶于他土。然咸重迁也，非阽危挤壑，不能违之。囊者虽归欤成谣，而故态相沿，莫我敢复。今闻吾帅故为丞相也，能清净画一，必能以仁苏我矣。其佐尝宰京邑也，能诛豪右，必能以法卫我矣。奉斯二必而来归，恶待事实之及也！”
予因浩叹曰：“行积于彼而化行于此，实未至而声先驰。声之感人若是之速欤！然而民知至至矣，政在终终也。”尝试论声实之先后曰：“民黠政颇，须理而后动，斯实先声后 也。民离政乱，须感而后化，斯声先实后也。立实以致声，则难在经始；由声以循实，则难在克终。操其柄者能审是理，俾先后终始之不失，斯诱民孔易也。”
现代解析
这句话的意思是：地方官员的职位由军队将领来担任，这些人就像老虎戴上了人的帽子——表面装得像模像样，骨子里还是凶狠残暴的野蛮人。
作者用"虎而冠"这个生动比喻，揭示了古代一种常见的政治乱象：
1. 军人转任地方官就像让野兽穿官服，他们习惯用暴力手段管理百姓
2. 这些武将出身的官员往往不懂民生治理，只会用打仗那套来对付老百姓
3. "冠"象征文官体面，但戴在老虎头上反而形成强烈反差，讽刺效果拉满
这种写法把抽象的政治腐败具象化，就像我们今天说"让屠夫当幼儿园园长"一样通俗易懂。既点明了用人不当的危害，又暗含了对百姓处境的同情。
刘禹锡
刘禹锡（772－842），字梦得，汉族，中国唐朝彭城（今徐州）人，祖籍洛阳，唐朝文学家，哲学家，自称是汉中山靖王后裔，曾任监察御史，是王叔文政治改革集团的一员。唐代中晚期著名诗人，有“诗豪”之称。他的家庭是一个世代以儒学相传的书香门第。政治上主张革新，是王叔文派政治革新活动的中心人物之一。后来永贞革新失败被贬为朗州司马（今湖南常德）。据湖南常德历史学家、收藏家周新国先生考证刘禹锡被贬为朗州司马其间写了著名的“汉寿城春望”。