现代解析
这首诗是古代官员写给农民的一封"劝农信"，核心思想是鼓励大家踏实种地。我们可以从三个层面来理解：
第一，作者用"汗颜"开头，坦诚自己当官三年没能给百姓减税，这种自我检讨的姿态拉近了官民距离。就像现在干部下乡承认工作不足，反而让人感觉真诚。
第二，"二税"指农业税，作者说虽然不能免税，但坚持要教大家根本——种地才是立身之本。这就像现在扶贫既要给补贴，更要教技术，强调"造血"比"输血"重要。
第三，最后两句用"创地"和"劝农"形成呼应，把开荒种地和政策宣传绑在一起。就像现在乡村振兴既发种子补贴，又派技术员下乡指导，软硬结合。
全诗用大白话讲治国道理：当官的要体恤百姓，百姓要勤劳肯干，政府指导要和实际生产结合。这种务实精神，对现在的基层工作仍有启发——好的政策不是高高在上的命令，而是能弯腰和群众一起流汗的实践。
陈宓
（1171—1230）宋兴化军莆田人，字师复，号复斋。陈定弟。少从朱熹学。历泉州南安盐税，知安溪县。宁宗嘉定七年，入监进奏院，上书言时弊，慷慨尽言。迁军器监簿，又上言指陈三弊。出知南康军，改南剑州，救灾济民，多有惠政。后以直秘阁主管崇禧观。有《论语注义问答》、《春秋三传抄》、《读通鉴纲目》、《唐史赘疣》等。