现代解析
这首诗描绘了一个古代边疆的社会景象，核心思想是：百姓本善良，乱世多因管理不善。
前四句用比喻手法说：南山的土地原本像大海一样广阔肥沃（古陆海），但在这里耕作的却大多是流亡的难民（半流人）。如果官府不断骚扰压迫他们（扰之），这些百姓就会被逼成盗贼（为贼），灾祸就会接连不断（相频仍）。——这里揭示了社会动荡的根源：不是百姓天生爱造反，而是生存环境恶劣所致。
后四句提出解决方案：千里边疆的安定（天安地），要靠有能力的官员（大臣）。只要选好地方官（守令），哪怕黄巾军这样的起义军（象征底层反抗者）也能变成守法良民。——诗人一针见血地指出：治乱的关键在于官吏是否贤明，而非百姓是否顺从。
全诗用对比手法（流民变盗贼/黄巾变良民）和通俗比喻（陆海、天安地），传递了一个深刻的社会观察：百姓如水，治者如器，水形随器而变。这种将复杂社会矛盾归因于吏治的思想，在今天依然有现实意义。