民少官多，十羊九牧。
出自 《资治通鉴·陈纪·陈纪九》
译文十头羊用九个人放牧，指官多民少。
注释牧：放养牲口，引申为治理。
赏析此句形象地比喻官员数量过多而百姓稀少，反映出政府机构臃肿、官民比例失调的问题，暗示行政效率低下和社会负担沉重的状况。
现代解析
这句“民少官多，十羊九牧”用放羊打比方，生动地讽刺了官僚机构臃肿的社会问题。
核心意思：
老百姓（羊）没几个，当官的（牧羊人）却一大堆。就像十只羊配九个牧羊人，表面看每只羊都被“精心照顾”，实际上纯属浪费——羊吃草不需要这么多人指手画脚，官多了反而互相推诿、折腾百姓。
深刻之处：
1. 效率低下：官多规矩就多，一件小事层层审批，就像九个牧羊人争论“羊该先迈左腿还是右腿”，最终羊饿得走不动路。
2. 负担转嫁：官员不事生产，工资却来自百姓税收。官越多，百姓养“闲人”的负担越重，如同羊奶被挤干，毛被薅秃。
3. 权力内耗：牧羊人多了会抢地盘、推责任，最后遭殃的还是羊。历史上许多朝代灭亡，都因官僚系统膨胀到百姓无法承受。
现代启示：
这句话至今不过时。无论是企业还是政府，人浮于事、机构臃肿都会降低效率。真正需要的是“一个靠谱的牧羊人管一群羊”，而非用数量制造虚假的“重视”。