现代解析
这首诗是写给一位叫丘大夫的朋友，赞美他作为地方官员的政绩和军事才能。
前四句写丘大夫的仕途经历：他现在是统领军队的元帅（制阃今元师），曾经是治理一方的文官（男邦旧大夫）。在他管理下政务清明没有弊端（受成无弊事），升迁之路也很顺利（直上有夷涂）。
中间两句用比喻手法描写他的政绩：他管辖的地区焕然一新（赤县图新人），百姓们终于能喘口气、生活有了希望（苍生喘欲苏）。"喘欲苏"这个比喻特别生动，把百姓从困苦中解脱的状态比作窒息的人重新呼吸。
最后两句点明主题：在他的治理下，根本不需要劳师动众（底须劳战士），只需修建好淮河边的城池就能保境安民（城築守淮隅）。这说明他既能文治又能武功，用最省力的方式守护一方平安。
全诗语言朴实但充满力量，通过具体事例展现了一位能吏的形象，既有对朋友的赞美，也寄托了诗人对清明政治的向往。最打动人的是"苍生喘欲苏"这句，让人感受到好官治下百姓的真实变化。
刘宰
刘宰（1167—1240）字平国，号漫塘病叟，镇江金坛（今属江苏）人 。绍熙元年（1190）举进士。历任州县，有能声。寻告归。理宗立，以为籍田令。迁太常丞，知宁国府，皆辞不就。端平间，时相收召誉望略尽，不能举者仅宰与崔与之二人。隐居三十年，于书无所不读。既卒，朝廷嘉其节，谥文清。宰为文淳古质直，著有《漫塘文集》三十六卷，《四库总目》又作有语录，并传于世。