现代解析
这首诗讲的是古代朝廷推行屯田政策（让士兵或农民开垦荒地种粮）时遇到的困境，用大白话来分析就是：
1. 政策落地难
开头就说朝廷决议不靠谱，屯田政策光有口号没实效。就像领导开会定了计划，但下面的人根本不配合。
2. 现实条件差
提到河北山东这些地方水利设施落后，种地条件艰苦。好比现在说要开发西北沙漠，没水没电当然难搞。
3. 执行出问题
诗人吐槽：想搞屯田得先悬赏激励官员，但等清查荒地、动员百姓开垦，至少三年才能见效。就像公司定KPI不发奖金，员工肯定磨洋工。
4. 急功近利误事
最后急得直叹气：军备问题都没解决，哪有人力种田？这就像打仗时枪都不够，还非要士兵去搞生产，完全是本末倒置。
核心讽刺：
通过屯田政策的失败，揭露古代官僚体系的通病——政策脱离实际、执行层层打折、领导只顾眼前。就像现在某些"拍脑袋决策"，文件写得漂亮，结果百姓遭殃。全诗用大实话讲出了政策空转的社会痛点，今天读来依然有现实意义。