现代解析
“发纵指使”这个成语，字面意思是“放出猎狗，用手指方向指挥它追捕猎物”，现在用来形容背后操纵别人去做事，自己不出面，躲在暗处指挥。
举个例子：公司里有个领导，自己从不直接下命令，总是让手下的小主管去传话、施压，员工们抱怨连连，却抓不到领导的把柄。这种躲在幕后操控的行为，就是典型的“发纵指使”。它往往带点贬义，暗示操纵者不敢担责任，或者动机不纯。
这个成语生动的地方在于，用“猎人放狗追猎”的画面，精准戳穿了那些“借刀杀人”的套路。生活中遇到类似情况时，用这个词一形容，大家立刻心领神会——既形象，又带点讽刺的幽默感。