现代解析
“发纵指示”这个成语，字面意思是“放出猎狗，指明方向”，但实际用来形容人在背后操控全局、暗中指挥的行为。
想象一下古代打猎的场景：猎人放出猎狗去追捕猎物，自己并不亲自追赶，而是躲在远处观察，时不时给猎狗指引方向。这个成语就是把“猎人”比作幕后操控者，把“猎狗”比作执行者——真正做事的人可能在前头忙活，但实际掌握节奏、决定成败的，往往是背后那个不露面的人。
比如在职场上，老板可能不直接参与项目，但通过下达指令、调配资源，牢牢把控进展；历史上许多谋士看似低调，却能通过策略影响大局，这也是一种“发纵指示”。
这个成语的精妙在于，它既点明了“操控”的本质，又带着一丝贬义色彩——因为操控者往往隐藏自己的意图，甚至让执行者承担风险。用这个词时，常暗指幕后之人有算计或不够光明正大。
简单来说，它提醒我们：有些事表面热闹，但真正的关键人物可能藏在暗处，像操纵木偶的线，看不见却牵动全局。