尝试论声实之先后曰：民黠政颇，须理而后动，斯实先声后 也。
刘子如京师，过徐之右鄙。其道旁午，有增增，扶斑白，挈羁角，赍生器，荷农用，摩肩而西。仆夫 告予曰：“斯宋人、梁人、亳人、颍人之逋者，今复矣。”予愕而讯云：“予闻陇西公毂之止，方逾月矣。今尔曹之来也，欣欣 然似恐后者，其闻有劳徕之簿欤，蠲复之条欤，振赡之格欤，硕鼠亡欤，礐狗逐欤！”曰：“皆未闻也。且夫浚都，吾政之上游也。自巨盗间衅而武臣颛焉。牧守由将校以授，皆虎而冠。子男由胥徒以出，皆鹤而轩 。故其上也子视卒而芥视民，其下也鸷其理而蛑其赋，民弗堪命，是轶于他土。然咸重迁也，非阽危挤壑，不能违之。囊者虽归欤成谣，而故态相沿，莫我敢复。今闻吾帅故为丞相也，能清净画一，必能以仁苏我矣。其佐尝宰京邑也，能诛豪右，必能以法卫我矣。奉斯二必而来归，恶待事实之及也！”
予因浩叹曰：“行积于彼而化行于此，实未至而声先驰。声之感人若是之速欤！然而民知至至矣，政在终终也。”尝试论声实之先后曰：“民黠政颇，须理而后动，斯实先声后 也。民离政乱，须感而后化，斯声先实后也。立实以致声，则难在经始；由声以循实，则难在克终。操其柄者能审是理，俾先后终始之不失，斯诱民孔易也。”
现代解析
这句话的意思是：当百姓精明狡猾、政令混乱时，必须先整顿好实际情况，再推行政策，这就是"先做实，后发声"的道理。
用大白话解释就是：
1. 老百姓都很聪明，政策又乱七八糟的时候，不能光喊口号
2. 得先把实际问题解决好（比如贪污腐败、制度漏洞）
3. 等根基稳固了，再宣传政策主张
4. 否则说得再好听，老百姓也不会买账
就像开店做生意：
- 如果产品质量差、服务糟糕，整天打广告只会招来更多差评
- 聪明的做法是先改进产品、培训员工
- 等店铺运营顺畅了，再大力宣传
- 这样顾客来了才会满意，口碑自然就好
这句话的精髓在于：
做事要分轻重缓急，在人心不稳的时候，实际行动比漂亮话更重要。就像治病，得先清理伤口再包扎，光贴创可贴是没用的。