现代解析
这首诗讲的是朝廷关心偏远地区百姓的生活，以及治理边疆的重要性。
前四句说：地方上还在实行救灾政策（荒政），朝廷始终惦记着偏远地区的百姓。之前下达的诏书公文，不只是为了防备外族入侵（戎羌），更是为了百姓的福祉。
中间两句用比喻手法赞美皇帝：皇帝的恩德像天地一样宽广，皇帝的智慧像日月一样光明。这是对领导者的称颂。
最后两句点明主题：边防需要周全的谋划（至计），因为国家的安定（社稷）全靠边疆的稳固。诗人通过这首诗，既表达了朝廷对百姓的关怀，也强调了边疆治理对国家稳定的关键作用。
全诗语言朴实但立意高远，把国家大事和百姓生活联系起来，展现了作者心系天下的情怀。
孙应时
（1154—1206）绍兴馀姚人，字季和，号烛湖居士。孙介子。师事陆九渊。孝宗淳熙二年进士。授黄岩尉，为常平使者朱熹所重，与定交。丘崇帅蜀，辟入制幕，尝策言吴曦将叛。徙知常熟，秩满，郡守以私恨诬其负仓粟三千斛而捃摭之，市民竟为代偿，守益怒，坐贬秩。宁宗开禧二年起判邵武军，未赴而卒。有《烛湖集》。