现代解析
这首对联是在讽刺一个叫刚毅的官员，用大白话拆解如下：
上联说他搞"保甲制度"（类似户籍管理）时，嘴上喊着重要，实际却先裁减人员；又在29个关卡乱收商业税（厘金），搞出各种新名目捞钱，完全不听劝，一意孤行（刚愎自用）。
下联更狠：先说盐务衙门（督销）本来就是肥差，他还克扣赈灾款60万两，这种敲诈百姓的行为，简直丧尽天良。最后反问"谁能激发天良"——意思是这人已经没救了。
全联妙在三点：
1. 把名字"刚毅"拆进对联（刚愎自用/激发天良），骂人都不带脏字
2. 用具体数字（29卡/60万两）坐实罪名
3. 对比手法：嘴上说为民（保甲/赈灾），实际全在捞钱
这就是高级黑：看似文雅的对联，实则把贪官的手段、后果、无耻嘴脸全画出来了，老百姓看了会心一笑，被骂的官员还不好发作。