现代解析
这首诗讲的是一个好官治理地方的故事，用简单对比展现社会变化。
前四句说：整个齐地有十万户人家，朝廷把管理权交给有文化的官员（"绣衣"代指官服）。过去那些腰间别着刀剑的强盗（"佩犊者"），现在都放下武器变成拿锄头的农民了。这里用"佩犊"和"扶犁"的对比，生动展现了从动乱到安定的转变。
五六句用两个比喻：像鱼儿回到清水畅游，像野兔逃回山林般自在，形容百姓终于能安心生活。最后直接点赞这位渤海郡守（"贤哉"），因为他明白所谓的盗贼其实都是被逼无奈的普通百姓，用仁政感化了他们。
全诗亮点在于：
1. 用"佩刀变锄头"这种具体物品的变化，代替枯燥的政绩描述
2. 用鱼兔比喻百姓重获自由，画面感很强
3. 结尾点出治国真谛——把百姓当人看，强盗也能变良民
本质上是在说：好官不是靠镇压，而是用理解与包容让社会重回正轨。这种思想在今天看来依然很有意义。