现代解析
“发踪指使”这个成语，字面意思是“放出猎犬的踪迹，指挥它去追捕猎物”，但实际用来形容背后操纵别人去做事的人。
打个比方，就像下棋时有人躲在幕后，指挥棋子怎么走，自己却不露面。生活中也常见这种情况：比如有人暗中挑拨离间，让别人去吵架；或者老板让下属去干得罪人的事，自己装好人。
这个成语的精妙在于，它用“猎人指挥猎犬”的画面，生动戳穿了那些躲在背后操控他人的把戏。既点明了操纵者的狡猾（自己不沾手），又暗示了被利用者的被动（像工具一样被驱使）。
使用时要当心——它自带贬义，专指那些不怀好意的暗中操控。如果是正常的指挥安排，比如教练指导队员，可不能乱用这个词。